完善干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵機(jī)制

王曉萍

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對激勵干部擔(dān)當(dāng)作為作出一系列重要指示、重要論述、重要部署。黨的十九屆四中全會明確提出“完善擔(dān)當(dāng)作為的激勵機(jī)制”，并將其納入堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系范疇，這是黨中央深刻把握黨的執(zhí)政規(guī)律和干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)律作出的一項(xiàng)重要制度安排，對于進(jìn)一步激勵干部不忘初心、牢記使命，履職盡責(zé)、為民服務(wù)具有重要意義。

一、完善政治激勵機(jī)制，鮮明樹立擔(dān)當(dāng)作為的用人導(dǎo)向

正確選人用人，是對干部最大的政治激勵、最直接最有效的引領(lǐng)促動。大膽起用擔(dān)當(dāng)作為者，敢于擔(dān)當(dāng)就蔚然成風(fēng)。要堅(jiān)持有為才有位，突出實(shí)踐實(shí)干實(shí)效，讓那些想干事、能干事、干成事的干部有機(jī)會有舞臺。

樹立引領(lǐng)擔(dān)當(dāng)作為的選人用人標(biāo)尺。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，突出政治標(biāo)準(zhǔn)、事業(yè)為上、實(shí)干導(dǎo)向選人用人，把敢不敢扛事、能不能干事、干成多少事作為選拔干部重要依據(jù)，提拔使用信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的干部，個性鮮明、堅(jiān)持原則、敢抓敢管、不怕得罪人的干部，不回避問題、迎難而上、謀實(shí)招、干實(shí)事、有實(shí)績的干部，特別優(yōu)秀的破格使用。

構(gòu)建考準(zhǔn)擔(dān)當(dāng)作為的知事識人體系。重點(diǎn)圍繞貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、推動吉林高質(zhì)量發(fā)展加強(qiáng)實(shí)績考核，考準(zhǔn)考實(shí)貫徹執(zhí)行黨中央部署和省委要求的實(shí)際成效。根據(jù)我省“中東西”三大功能區(qū)不同板塊設(shè)置、不同層級特點(diǎn)、不同崗位職責(zé)，分別設(shè)置科學(xué)合理的考核指標(biāo)，實(shí)行精準(zhǔn)化、差異化考核，既看日常工作中的擔(dān)當(dāng)，又看大事要事難事上的表現(xiàn)。堅(jiān)持把考核結(jié)果作為選人用人、評先評優(yōu)、治庸治懶、問責(zé)追責(zé)的重要依據(jù)，切實(shí)解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題。

破除影響擔(dān)當(dāng)作為的條條框框限制。打破交流壁壘，完善干部提拔調(diào)任的具體辦法，推動黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)和事業(yè)單位三支隊(duì)伍有序流動，更廣泛地統(tǒng)籌使用干部資源。打破隱性臺階，對于在下一級黨政正職崗位上任職時間較長、成績顯著、群眾公認(rèn)、特別優(yōu)秀的干部，尤其在脫貧攻堅(jiān)等重大專項(xiàng)工作中表現(xiàn)突出的干部，可以直接提拔擔(dān)任上一級黨政正職。打破晉升“天花板”，落實(shí)職務(wù)與職級并行制度，樹立實(shí)績導(dǎo)向、擇優(yōu)導(dǎo)向，加強(qiáng)綜合分析研判，進(jìn)一步提高職務(wù)與職級的資源配置能力，充分調(diào)動各層級各崗位各年齡段干部的積極性。

建立鼓勵擔(dān)當(dāng)作為的容錯糾錯機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“三個區(qū)分開來”要求，制定實(shí)施關(guān)于建立容錯糾錯機(jī)制激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的辦法，明確容錯糾錯具體情形、基本程序、結(jié)果運(yùn)用和保障措施，對86名干部大膽容錯，切實(shí)為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?，讓干部改正錯誤、放下包袱、輕裝上陣。同時，建立健全常態(tài)化的澄清保護(hù)工作機(jī)制，對受到惡意中傷、誣告陷害的干部，及時進(jìn)行澄清證明，消除負(fù)面影響，維護(hù)干部聲譽(yù)，增強(qiáng)干部干事創(chuàng)業(yè)的安全感。

二、完善精神激勵機(jī)制，著力激發(fā)擔(dān)當(dāng)作為的內(nèi)生動力

精神激勵是喚醒內(nèi)心自覺的有力思想武器，可以最大化調(diào)動干部的主觀能動性，有效激發(fā)熱情、充分發(fā)掘潛能、增添不竭動力，達(dá)到持久穩(wěn)定的激勵效果。

以理論武裝筑牢擔(dān)當(dāng)之魂。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為主題主線，作為一項(xiàng)長期堅(jiān)持的政治任務(wù)，建立自覺主動學(xué)、及時跟進(jìn)學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)、篤信篤行學(xué)的長效機(jī)制，制定加強(qiáng)經(jīng)常性干部教育工作意見，持續(xù)推動學(xué)習(xí)教育往深里走、往心里走、往實(shí)里走，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)作為的自覺性堅(jiān)定性。

以初心使命涵養(yǎng)擔(dān)當(dāng)之責(zé)。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，將各級黨組織行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法固化為長效機(jī)制，使“不忘初心、牢記使命”這個黨的建設(shè)永恒課題、黨員干部的終身課題常抓常新，用初心使命潤育大義、激發(fā)動力、創(chuàng)造佳績，錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛?/p>

以先進(jìn)文化浸潤擔(dān)當(dāng)之志。堅(jiān)持以文化人，大力弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價值觀，充分利用東北抗聯(lián)、四戰(zhàn)四平、四保臨江等特色資源加強(qiáng)干部教育，使廣大干部從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進(jìn)文化中汲取豐厚的精神營養(yǎng)，堅(jiān)定信仰信念信心，永葆氣節(jié)風(fēng)骨膽魄，凝聚團(tuán)結(jié)奮進(jìn)力量。

以選樹典型引領(lǐng)擔(dān)當(dāng)之行。大力選樹宣傳擔(dān)當(dāng)作為先進(jìn)典型，樹立可見可學(xué)可比的好干部標(biāo)桿，強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用。2019年，我省集中選樹宣傳一批優(yōu)秀公務(wù)員和公務(wù)員集體、一批優(yōu)秀黨員和基層黨組織、一批優(yōu)秀駐村第一書記、一批優(yōu)秀干部、一批優(yōu)秀人才、一批在重大任務(wù)中擔(dān)當(dāng)作為等先進(jìn)典型，激勵廣大干部見賢思齊、勤奮敬業(yè)，持續(xù)營造敢擔(dān)當(dāng)善作為的濃厚氛圍。

三、完善情感激勵機(jī)制，切實(shí)優(yōu)化擔(dān)當(dāng)作為的人文環(huán)境

情感激勵最溫暖、最可貴。要注重以坦誠真誠的感情交流、貼心暖心的關(guān)懷愛護(hù)，多做穩(wěn)人心、暖人心、得人心的工作，增強(qiáng)廣大干部對組織的歸屬感、對事業(yè)的責(zé)任感。

堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)思想政治工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。充分發(fā)揮思想政治工作巨大的凝聚、感召和動員作用，用好談心談話這一傳統(tǒng)方法，加強(qiáng)思想引導(dǎo)，分級開展干部大談心活動，做到普遍談、深入談、經(jīng)常談，注重談思想、談工作、談生活，重點(diǎn)做好與長期在艱苦崗位工作、奮斗在基層一線和承擔(dān)急難險重工作干部的談話，讓干部切實(shí)感受到黨組織的關(guān)懷。建立健全家訪制度，對身患嚴(yán)重疾病、遭遇重大挫折、遭受家庭重大變故的干部必訪，傾聽訴求、排憂解難。

在關(guān)心關(guān)愛干部上用真情動真章。逐項(xiàng)研究落實(shí)中央和省委關(guān)心關(guān)愛干部政策，確保干部合理的津貼、補(bǔ)助應(yīng)發(fā)盡發(fā)，該有的休假、體檢等權(quán)益應(yīng)享盡享。高度重視干部身心健康，通過開設(shè)心理健康熱線、安排健康療休養(yǎng)等方式，幫助干部調(diào)節(jié)心理狀態(tài)，舒緩工作和精神壓力。堅(jiān)持節(jié)假日對基層干部、困難干部送溫暖、送愛心，幫助解決工作生活中的操心事、煩心事、揪心事。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于為基層減負(fù)的部署要求，鞏固減負(fù)成效，建立長效機(jī)制，確保減負(fù)不反彈、基層不折騰。

加強(qiáng)對受處理受處分干部教育關(guān)懷。制定實(shí)施關(guān)于加強(qiáng)受處理處分干部教育關(guān)懷和管理使用的辦法，建立幫帶教育制度，實(shí)行回訪教育制度，掌握干部思想、工作、作風(fēng)等情況，引導(dǎo)干部端正態(tài)度、放下包袱、積極工作。正確對待受處理受處分的干部，該使用的及時合理使用。

四、完善物質(zhì)激勵機(jī)制，不斷強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為的待遇保障

物質(zhì)待遇是干部維持生活、履職盡責(zé)的最基礎(chǔ)保障。要健全完善干部物質(zhì)待遇保障制度，通過科學(xué)合理的物質(zhì)激勵，讓干得多的得到的實(shí)惠多，讓功勞大的獲得的獎勵大。

健全科學(xué)薪酬體系。完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，使工資水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)。落實(shí)地區(qū)附加津貼、公務(wù)員獎金制度，確保干部生活更有保障、更有盼頭。

完善表彰獎勵機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)黨和國家功勛榮譽(yù)表彰制度，做好平時激勵、專項(xiàng)表彰獎勵工作，對工作表現(xiàn)突出或在處理突發(fā)事件和承擔(dān)專項(xiàng)重要工作中作出顯著成績和貢獻(xiàn)的，及時給予記功嘉獎并按有關(guān)規(guī)定發(fā)放獎金，增強(qiáng)干部職業(yè)榮譽(yù)感。

改進(jìn)優(yōu)化績效考核。區(qū)分不同單位工作職能等因素，科學(xué)設(shè)定績效考核內(nèi)容，提高針對性和精準(zhǔn)度。探索建立績效獎勵差異化分配制度，根據(jù)崗位職責(zé)分級分類設(shè)定績效考核目標(biāo)，打破平均分配，充分發(fā)揮績效考核的激勵作用。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼制度，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員收入高于縣直機(jī)關(guān)同職級人員水平。

五、完善鞭策激勵機(jī)制，有效加強(qiáng)擔(dān)當(dāng)作為的反向促動

激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，既要堅(jiān)持正向激勵提動力、增活力，也要強(qiáng)化反向激勵給壓力、激潛力。要堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，通過有力有效的鞭策手段，讓干部不斷提高有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究的意識，切實(shí)增強(qiáng)主動擔(dān)當(dāng)作為的思想自覺和行動自覺。

抓好集中整治。聚焦破除寬松軟、躲怕推、虛飄浮、庸懶散等問題，集中開展了全省干部作風(fēng)大整頓，推動全省各級黨組織從嚴(yán)抓作風(fēng)管作風(fēng)、各級干部從嚴(yán)改作風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)。在“不忘初心、牢記使命”主題教育期間，深入開展干部不擔(dān)當(dāng)不作為問題專項(xiàng)整治，取得較好成效。

嚴(yán)肅組織處理。制定實(shí)施關(guān)于對不擔(dān)當(dāng)不作為干部進(jìn)行組織處理的辦法，明確崗位調(diào)整、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、責(zé)令辭職、免職、降職等組織處理方式，對不擔(dān)當(dāng)不作為干部重拳整治，讓那些占位子、頂帽子、擺樣子、混日子的干部沒有安身之地、容身之所。省委對19名不擔(dān)當(dāng)不作為干部給予組織處理，處理結(jié)果公開曝光，形成震懾效應(yīng)。

科學(xué)問責(zé)追責(zé)。研究制定開展問責(zé)工作的實(shí)施辦法，進(jìn)一步界定問責(zé)主體、明確問責(zé)原則、規(guī)范問責(zé)程序，強(qiáng)化黨委（黨組）對問責(zé)工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到嚴(yán)格問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)、慎重問責(zé)。建立對問責(zé)工作的日常監(jiān)督機(jī)制和督導(dǎo)檢查機(jī)制，對不當(dāng)問責(zé)及時糾正，避免問責(zé)的泛化濫用。

（作者為中共吉林省委常委、組織部長）

(責(zé)編：劉婷婷、王燕華)